奥巴马执政一年来的中美关系

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摘要:奥巴马政府执政一年来,中美关系的发展基本稳定,略有波折。可以用四句话加以概括:开局顺利,访华成功,挑战严峻,喜忧参半。 开局顺利 自中美建交以来,历届美国总统上任初

  奥巴马政府执政一年来,中美关系的发展基本稳定,略有波折。可以用四句话加以概括:开局顺利,访华成功,挑战严峻,喜忧参半。
  
  开局顺利
  
  自中美建交以来,历届美国总统上任初期都会采取对华强硬的态度,导致中美关系紧张,经过一段时期后才缓解恢复。这一怪圈在奥巴马执政伊始没有出现,基本上起好了头、开好了局。中美关系呈现出“三保持”:首先是高层保持密切交往。胡锦涛主席与奥巴马总统在不同场合六次会晤、希拉里国务卿上任后即访华、吴邦国委员长与佩罗西议长进行了互访、中央军委副主席徐才厚访美等,这些高层会晤和互访增进了中美两国的了解和共识。第二,外交保持战略对话。2009年4月1日胡锦涛和奥巴马在伦敦会晤时决定将原有的中美双轨对话机制合二为一,变为“中美战略与经济对话”,并于2009年7月27日至28日在华盛顿成功地举行了首届对话会,标志着中美关系“有了一个新开始”。第三,合作保持良好势头。中美建交30年来,两国的合作已扩大到60多个领域,并在原有基础上深化了合作关系,完善了合作机制,逐渐形成长期性的安全合作、稳固性的地区合作、突发性的事件合作、互利性的经贸合作和广泛性的国际合作的总体框架。
  
  访华成功
  
  奥巴马总统于2009年11月15日至18日对中国进行了一次成功的访问,他是第一位于就任当年便正式访华的美国总统。在上海,奥巴马与500多名青年人进行了对话,讨论“中美关系的未来”。他提出的4年之内派送10万美国学生来华学习的计划,将对中美关系未来发展产生深远的影响。在北京,胡锦涛和奥巴马会谈后发表的《中美联合声明》是两国建交以来又一重要政府文件,篇幅最长,内容最广,涉及的合作领域最多。特别有意义的是,联合声明对两国关系作了最全面、最清晰的双重定位:“双方重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。”双方还对此达成了对等共识,即美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国,中方欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定和繁荣作出努力。奥巴马的成功访华成为新时期中美关系发展的里程碑。
  
  挑战严峻
  
  中美下一步目标之一是建立应对共同挑战的伙伴关系。那么,中美关系目前面临哪些主要的挑战呢?应该说,这些挑战是多方面的,而且是十分严峻的。从全球层面看,中美合作是必然的选择,但分歧犹存,能否同舟共济、携手共进地应对金融危机和气候变化,仍是很大的挑战和考验;从地区层面看,朝核问题久拖不决,已到了关键时刻。中美如何协调与合作,推动朝核问题的最后和平解决,是一个紧迫而严峻的挑战。随着奥巴马政府“阿巴新战略”和“阿富汗新战略”的提出和推行,把反恐的重点从伊拉克转移到阿富汗,使原来复杂的南亚形势更为险恶,如何取得反恐斗争的新胜利,恢复南亚地区的和平与稳定,同时妥善处理协调中美之间的分歧,对中美关系也构成了新的挑战;从双边层面上看,最近中美之间发生的轮胎特保案和钢管反倾销案突显了中美经贸关系的问题,而对于宗教与人权问题,中美为恢复正常对话尚需作出新的努力;最后从利益层面看,台湾问题和涉藏问题都关系到中国核心国家利益,始终是中美关系中最敏感的问题,挑战尤为严峻。
  
  喜忧参半
  
  2010年及以后的中美关系前景如何?中美建交30年,两国关系已到成熟阶段。去年奥巴马访华成功,双方进一步明确了发展的定位和方向,以三个联合公报为政治基础,以联合声明为关系准绳,中美关系前景看好。但由于核心利益、政治制度、意识形态、价值标准、历史背景、文化传统和生活方式的差异,中美之间的矛盾和分歧是客观存在的,在交往和合作的同时,双方的斗争和冲突也时有发生。中美双方对两国关系的未来发展都有一些忧虑,担心2010年上半年经贸冲突、售台武器和会见达赖三件事会给中美关系带来动荡,使两国关系陷入低谷。这些担心不是没有道理,但也不必过于悲观。三十而立的中美关系仍是一种兼有合作和斗争的关系,但合作是主体,斗争而不破裂,冲突而不对抗,以有利有理有节的斗争促进合作。双方应继续加强对话和交流,增进理解和互信,扩大共识和合作。中美关系喜忧参半,但喜大于忧。中美关系的未来充斥着困难和障碍,但也充满着机遇和希望。

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